图片来源：钱江晚报

    前几天，因为要造一个星级酒店，耸立了39年、去年底成为玉环县“文物保护点”的老电厂烟囱被悄悄拆除。之前，在拆与护之间，玉环以网民为主的民间力量一直激辩不休，县建设规划部门与文保单位的意见，也是“针尖对麦芒”，相持不下。(《钱江晚报》10月22日)

    “文保”烟囱一夜之间消失，现实的问题似乎“迎刃而解”，但民间与媒体的热议并未平息，反而更趋激烈，这两天在谷歌、百度网站搜索一下，相关的信息不下数万条。何故？因为突然拆除“文保”烟囱，有违程序正义。“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”，程序正义则被视为“看得见的正义”。

    玉环文保单位出于老电厂烟囱建于上世纪60年代，是“我省目前已不多见且保存最为完整的一座工业烟囱”，有着见证玉环电力和工业经济发展史的重要价值，依法经省文物专家实地勘察论证，省文物保护管理处批准，正式向社会公布为玉环县首个“现代文物保护点”，表明烟囱作为文物的价值已被专业权威认定，并纳入法律保护的范畴。

    城市建设需要用地，涉及文物保护点的拆(迁)，问题是要依法履行报批手续。依照文物保护法的规定，县级文物保护点的拆除，需要省级政府批准。综观相关报道，玉环有关方面拆除“文保”烟囱，并未履行相关手续，存在着程序缺陷。凭的只是“大烟囱被公布为文物保护点之前，其所在地块已经做了建设规划”，这构不成必然拆除烟囟的理由，规划内的文物其实更需要保护，关键是能否找到两全其善的办法如调整规划。

    退一步讲，倘若规划确实无法调整，“文保”烟囱只能拆除，也有一个疏导民意在前，拆除在后的过程。像现在这样悄悄拆除，拆得很不“阳光”，实在不能令人心服口服。造酒店固然要紧，但承载着精神文明价值的文物保护一样重要。当两者发生冲突，引起争议时，如果当地能因势利导，广泛开展有社会公众、人大代表、政协委员等参与的民主听证活动，让不同主张得到充分表达，不同的利益诉求得到合理的综合权衡和考量，最终使得不满被过程所吸收，使得一个相对而言完美的解释和判断被采纳，这对实现政府意图与民意的对接，政府部门形象的提升乃至人们文物保护意识的增强，无疑都有莫大促进作用。

    时下一个城市，引进项目，建设工程，习惯于领导拍脑袋，“快刀斩乱麻”。一条城河可以任意填塞，变成水泥路；一条古街可以一举拆掉，取而代之的是钢筋混凝土商住楼；一座城中青山，说铲平就铲平。这些决策，往往无暇顾及体现依法行政、顺应民意的程序正义，结果引来网民非议、众说纷纭，造成社会的不和谐。

    一项公共事务决策，依法履行程序，实现“看得见的正义”，是构建现代法治政府的本质要求。美国政府在华尔街金融风暴中，要拿出7000亿美元救市，必须经由参众两院几上几下的审议才获通过。尽管中西政治体制不同，但其折射出公共事务决策的法治和理性精神，却是值得我们学习的。(来源：中国台州网-台州日报)